Testuaren tamaina:
Eguneratuta: Astelehena, 23 Iraila 2019

Europako FMI Buruzagitzarako Mobilizatzen

Adam Tooze Columbia Unibertsitateko katedraduna da, ekonomiaren historia ardatz hartuta. Gainera, Columbiako Europako Institutua zuzentzen du.

NEW YORK, abuz 1 2019 (IPS) - Europako 2019-en Europako birmoldaketa politiko handian, agerian geratu da Christine Lagarde Europako Banku Zentralean Mario Draghi ordezkatu beharko lukeen askotariko erantzuna zela. Baina bere mugimenduak beste galdera bat irekitzen du. Nork arrakasta izango du Lagarde Nazioarteko Diru Funtsean?

Galdera Europako galdera da, izan ere, 1944-eko Bretton Woods-eko erakundeek sortutako konpromiso sortzailearen baitan, Ameriketako Estatu Batuek Munduko Bankuko burua izendatzen dute eta FMIren zuzendari nagusi kargua Europako batek hartzen du.

Amerikako FMIrekiko interesa segurtasunez akziodun banakako akziodun handiena da eta 1990ek geroztik lehen zuzendari nagusi izendatu zuten. Egun, rol hori David Lipton-ek betetzen du, gaur egun Lagarde-n betetzen ari dena.

Orain arte, nazioarteko tentsioa hazten ari den garaian ere, hondakinen oinarrizko banaketa mantendu egin da. Jim Yong Kim-ek urtero 2019 Munduko Bankutik bere irteera iragarri zuenean, Trump administrazioak David Malpass izendatu zuen ondorengo gisa. Bankuaren kritikari gisa zuen ospea izan arren, apirilean Malpass aukeratu zen aho batez eta inolako kontraesanik gabe aukeratu zuten. Inork ez zuen Etxe Zuriko tentsio ikaragarria gehitu nahi.

Orain, Lagardeentzako alfonbra gorria atera eta gero, europarrak mobilizazioan ari dira birmoldaketa osatzeko Nazioarteko FMIrako.

Ukaezina eta anakronikoa

Tradizioa beren aldetik badute ere, europarrek modu horretan aurrera egiteko eskubidea sentitzen dutela ez da ulertzen eta anakronikoa da. Gaizki dago FMIren zilegitasunagatik eta Europarentzat ere ez da osasungarria.

Euroguneko krisiak eurogunearen eta FMIren arteko kodependentzia toxikoa sortu zuen eta hori behin betiko desegin behar da. Europarrok erakunde global baten lidergoa negozio kontratatzaile gisa tratatzea Europako barne akordio politiko batean –Europako Parlamentuko, Europako Kontseiluko eta Europako Batzordeko presidentetza inplikatuz– kalteak gehitzen ditu.

Donald Trumpek eta Vladimir Putinek izandako jazarpenaren aurrean, Europar Batasunak bere burua agintzen du alde anitzeko aginduaren eta lankidetzaren defendatzaile gisa. Merkataritzaren Mundu Erakundea eta FMI bezalako erakundeek gobernantza globalaren printzipio orokorrak biltzen dituzte.

Baina arau horiek onartzea boterearen azpiko banaketaren funtsezko eragileek onartzearen araberakoa da. Azken hamarkadetan ekonomia globalaren balantzeak izandako aldaketa izugarria izanik, botereak partekatzeko akordioa Europako Bigarren eta Bigarren Mundu Gerrako azken etapetan sekulakoa da.

Asiako merkatu emergenteek ekonomiak ahots gehiago izan behar duela Bretton Woods-eko instituzioetan, gutxienez 1990en Asiako finantza krisiak aitortu dira. Krisi horren harira, FMI-k Indonesiako eta Hego Korea bezalako herrialdeek landu zuten moduak legitimitate krisi handia piztu zuen. Politikoki, FMIren maileguak toxikoak bihurtu ziren.

EBko kide ez diren hainbat kideren protestaren ondorioz, FMI eurogunean inplikatzeak funtsak baliogabetu zituen 1990tik garatu zituen krisien aurkako oinarrizko printzipioak.

2007-en arabera, Rodrigo Rato espainiarrak kasualitatez zuzendaritza kargua utzi zuenean eta lana Dominique Strauss-Kahn frantziar sozialista handinahiari entregatu zitzaionean, funtsa erori egin zen. Bere bezeroen zerrendak Turkia eta Afganistanen murriztu egin ziren. Maileguengatik irabazten dituen kuotarik gabe, funtsaren aurrekontua kontratatu zen eta 'DSK'-k agintaldia hasi zuen bere ekonomialari taldea murriztuz.

Batzuek, jakina, IMF-ari esku-hartzea nahiko lukete. 2008-en finantza krisiak ideia horri ordaindu zion. Funtsaren bezeroen zerrenda azkar zabaldu zen, Hungaria, Letonia eta Ukraina bezalako ekialdeko Europako ekonomiak. Azaroan G20 lidergo bilerei hasiera emanez 2009-ek foro global berria sortu zuen merkatu emergenteetako ekonomiek pisu egokiagoa zutenean.

Eta Londresko G20 bilkurako apirilean 2009 bilera izan zen. Nazioarteko boto eskubideen saldoa egokitu eta bere finantzaketa 1 bilioi dolarretara igotzea adostu zuten. Honek FMI zaharberritu zuen 21st mendeko krisiaren aurkako erakunde gisa.

Konfiantza astindua

Nora eta nola zuzendu behar da su potentzia hori? 2010-en, finantza-konfiantza globala euroguneko krisia gertatu zenean. FMI euroguneko gaietan inplikatzeko pentsamenduak beldurrez hartu zuen Sarkozyren gobernua Frantzian eta EBZ.

Europaren krisiaren aurkako tresna propioak poliki-poliki funtzionatzen zuen. Egoera egonkortzeko, ganga bat jo zen Angela Merkel Alemaniako kantzilerraren eta Barack Obama AEBetako presidentearen artean, DSK-ren anbizioaren babesarekin.

Nazioarteko FMI gogor bihurtu zen Greziarako, Irlandarako eta Portugalerako krisi nazionaleko programetan eta, oro har, eurogunean. Maiatzean 2010 funtsaren 250bn milioi euro baino gutxiago bideratu ziren Europako Finantza Egonkortasunerako Instalazioaren osagarri gisa, Europako Egonkortasun Mekanismoaren presaka inprobisatu zen.

EBko kide ez diren hainbat kideren protestaren ondorioz, FMI eurogunean inplikatzeak funtsak baliogabetu zituen 1990tik garatu zituen krisien aurkako oinarrizko printzipioak. 2010-tik 2015-etik zorrak berregituratzeko egitarauak azpikontratatu zituen, funtsek bere ekonomialariek bazekiten ezin zutela eta iraunezina zela.

DSK-ren ibilbidea 2011-en hasi zenean, ustezko sexu delitu batzuen salaketa bidez (karguak azkenean bertan behera utzi ziren edo absolbitu egin zuten), europarrek are gehiago izan zuten efronterioa argudiatzeko bere ondorengoa europarra izan behar zela argudiatuta FMI orain existentziaz lotzen zelako. eurogunearekin.

Obamaren administrazioak NMF-k bere horretan jarraitu behar zuela azpimarratu zuen, Europak beste «Lehman une bat» eragin dezakeen beldurrez.

Modu honetan bere bi akziodun handienek instrumentalizatu nahi zuten FMI erakunde global gisa zilegitasunagatik eta Europarentzat txarra zen. Funtsa ez ezik, batzordearekin eta EBZrekin egin zuten 'troika' zati gisa ere. underwrite Europak euroguneko zorraren krisiaren kudeaketa negargarria. Funtsa deitzeko gaitasunak Europak bere oinak arrastatu ditzakeela ere segurtasun sare propioa eraikitzearen gainetik jarri zen.

Lagarderen esanetan, bide luzea egin du FMI eurogunetik urruntzeari dagokionez, eta 2015-en Greziarentzat hirugarren erreskatean izena emateari uko egin dio. Esperientziak, ordea, funtsa ez dela segurua ziurtatu du Europaren eskuetan.

Kontentzio kontua

Bien bitartean, merkatu emergenteen ekonomian FMIren gaineko eragina areagotzeko argumentua inoiz baino sendoagoa da. EU27-ek, Erresuma Batua kenduta, botoen kuota 25.6 ehuneko du, AEBetarako 16.5 ehunekoarekin alderatuta, Txina 6 ehuneko, 5.3 ehuneko Alemaniarentzat, 4 ehuneko Frantziarentzat eta Indiako 2.6 ehuneko. Kupoak zehatz-mehatz berrikusi beharko lirateke.

Garrantzitsua al da atzerriko dibisioen erreserba edo barne produktu gordinaren tamaina? BPG, orduan, erosketa-potentzia paritarioetan edo egungo truke-tasetan neurtu behar al da?

PPP terminoetan Txina munduko ekonomia handiena da; Egungo truke-tasetan AEBetatik urrun dago oraindik. Eta nola pisu behar du oreka txinako ekonomia askoren izaera itxia?

Formula jasotzea oso ariketa politikoa da. Baina batek hartzen badu ere FMI kuotak egiteko formula Dauden dispentsazioak adostuta, ondorioak zorrotzak dira. Txinaren boto kuota 12.9 ehunekora bikoiztu beharko litzateke.

EBren boto kuota 23.3 ehunekora jaitsi behar da eta AEBetakoena 14.7 ehunekora arte. Azken aldaketa funtsezkoa da AEBek botoaren% 15 azpitik bultzatuko lukeelako mahaiaren erabakien gaineko botoa egikaritzeko, 85 ehuneko gehiengoa behar baitute.

Politika globalaren une ahulean gaude. Amerika okerra da. Txinarekin tentsioak areagotzen ari dira. EBk erabakiak ditu non dagoen kokatzeko.

Amerikak ez du aukerarik onartzen horrelako aldaketa onartzeko. Izan ere, ez dago Washingtonek aukera kuotarik egokitzeko aukerarik sinatu. Obamaren arabera, Kongresuko errepublikanoek 2016 urtarrila arte hartu zuten 2009 AEBetako administrazioak Londresen onartutako boto eskubideen orekaren aldaketa apala onartzeko.

Europarrok hildako hau aprobetxatzea beste bat ere bere zuzendaritzako zuzendaritza izendatzeko fede txarraren demostrazio lotsagarria litzateke. Europak nazioarteko agindua segurtatzen badu, goranzko botereen zilegitasun eskaerei ostatu emanez gero, seinale garrantzitsua bidali lezake Lagarderen ordezkoa merkatu berrietatik datozen hautagaien kualifikazio egokiak irekiz. Bistako aukera ugari daude.

Aurreko korrikalariak

Aurreko hiru lasterkari hauek hauek izango lirateke: Augustin Carstens, lehenago Mexikoko banku zentrala zen eta gaur egun Baslen Nazioarteko Likidazioetarako Bankua; Raghuram Rajan, lehenago IMFko ekonomialari nagusia, Indiako banku zentraleko burua eta orain oinetakoak ostikoka eman zizkion Chicagoko Unibertsitateko Booth School-en; eta Singapurreko Tharman Shanmugaratnam Finantza ministro ohia, Nazioarteko Moneta Finantzarioaren eta Finantza Batzordearen aulkian FMIren politika gidaritzako talde nagusia izan zen lehena.

Gizon horiek merkatu emergenteetako ekonomiak izateak ez du ikuspegi heterodoxoaren alde egiten - denak dira Davos zirkuituaren ohiturak. Rajan da maila intelektualean maila altuena. Baina bere lehentasunak ordoliberalismoaren birbideratzean datza. Rajan Ben Bernanke-ren Erreserba Federalak egindako neurri ez-konbentzionalen neurrien kritika gogorrenetakoa izan zen.

Nolanahi ere, FMI buru duen edonorentzat munduko ekonomia orekatzeko funtsezko aldaketaren aitorpena izango litzateke. Eta horietako edozein europarrok orain arte osatu duten zerrenda laburra baino hautagai sendoagoa izango litzateke.

Mark Carney Ingalaterrako Bankuko (Kanadako jaiotza) burua da "europar" bakarra finantza globalen munduan kokatu ahal izateko. Baina, pasaporte irlandarra izan arren, nahikoa europar gisa baztertu dute. Brexit-i laguntzeko laguntza behar denez, Dublinek ez du gaia behartuko.

Zoritxarrez, Europan ahots erabakigarriak euroguneko ordezkari batek lana izan behar duela zehazten da. Puntu honetan hasten da Europako kuadrilla ezaguna. Hegoaldeko europarrek bi hautagai dituzte txirrindularitzan: Portugalgo Mário Centeno, Eurogrupoko gaur egungo burua, eta Nadia Calviño Espainiako ekonomia ministroa eta EBko goi kargudun ohia. Biek ez dute profilik eta Europako iparraldearen laguntza aurkitzeko borrokan ariko ziren.

Oso inplikatuta

Europa iparraldearen babesa erakarriko duten bi hautagaiak euroguneko hondamendian oso inplikatuta daude. Olli Rehn, Finlandiako banku zentraleko gobernadorea, oso pentsatua izan zen Jens Weidmann EBZren partaidetzetan ordezko gisa.

Zalantzarik gabe, 'Liga Anseatikoa' berriaren laguntza erakarriko luke, horrek dakarren guztiarekin: 2010 eta 2014 artean, ekonomia eta diru kontuetarako komisario gisa eta euroa Barroso komisioan, Rehnek austeritatearen ildoa defendatu zuen.

Baina okerragoa izango da itxuraz lehen korrikalaria den Jeroen Dijsselbloem Herbehereetako ogasun ministro ohia. 2013-tik 2018-eko Eurogrupoko presidente gisa, iparraldeko erresumina populistaren eta pentsio estuko fiskalen arteko konbinazioa pertsonifikatu zuen Zipreko eta Greziarako. Nazioarteko FMIren zuzendari nagusi gisa agertuko balitz, funtsezko bira izugarria litzateke funtsak eurogunearekin duen loturaren inguruan.

Politika globalaren une ahulean gaude. Amerika okerra da. Txinarekin tentsioak areagotzen ari dira. EBk erabakiak ditu non dagoen kokatzeko. Mundu Gerraren azken faseetan sortutako NBE eta Bretton Woods erakundeetan, errepresentazio anakronikoa du. Europak bere arazoen aurrean duen kezka erakunde horien zilegitasuna gutxitzea da.

Horren ordez, Europak zer erabilerari atxikitzen dio. FMIren aro berri bat inauguratuz hasi beharko litzateke.

Artikulu hau egilearen baterako argitalpena da Social Europe eta Nazioarteko Politika eta Gizartea -IPS-Journal.

GUREKIN KONTAKTU

Gure aldizkaria jasotzeko